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时间:2019-10-18 12:49 作者:admin 热度:319681
复旦大学环境经济研究中心副主任李志青对《第一财经日报》表示,新时期的生态文明建设是一场全民战役,环保工作将进入‘全民环保’的大环保阶段。要跳出“环保”来推进“环保,遵循包括经济周期、市场经济、价格机制、公共产品等在内的一切经济规律,正是从源头解决自然资源环境保护的问题,从根子上“釜底抽薪”地助力于生态文明建设。


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数据,正方观点

  《规划》明确了“十三五”陕西水利改革发展目标是,以持续推进“十大水源工程”和“十大水生态工程”建设为重点,全面提升完善 “五大体系”,水利在扶贫攻坚中的作用充分发挥,基本补齐水利基础设施短板,明显改善水生态环境,显著提高防洪抗旱减灾能力,有效破解水资源瓶颈制约,为全省经济社会追赶超越发展提供水安全保障支撑。到2020年,水资源合理配置和高效利用体系基本形成,全省用水总量控制在112.92亿立方米以内,万元GDP生产总值用水量及万元工业增加值用水量分别下降15%和10%,城市生活节水器具普及率达到85%以上,城市和农村供水管网漏损率分别控制在10%和15%以内,城镇再生水利用率达到30%以上,节水型社会建设取得显著成效。城乡供水安全保障能力显著提高,新增供水能力15亿立方米,总供水能力达到120亿立方米;新增城镇日供水能力58万吨,日供水能力达到215万吨,水质合格率达到98%以上。农村集中供水率达到95%以上,自来水普及率达到90%以上,水质达标率和供水保障程度有较大幅度提高。新增农村水电装机33.26万千瓦,全省装机达到171.76万千瓦。水产品年产量16.5万吨,渔业生产总值达到65亿元。防洪抗旱减灾体系进一步完善,防洪抗旱减灾工程体系、防洪抗旱减灾监测预警体系、防洪抗旱减灾组织指挥体系、防洪抗旱减灾应急保障体系基本建立,全省洪涝灾害和干旱灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重分别控制在0.75%和0.85%以内。农业高效灌溉体系进一步完善,基本完成大中型灌区节水改造;小型农田水利建设持续推进;全省农田有效灌溉面积达到2000万亩,其中节水灌溉面积达到1716万亩(其中高效节水灌溉面积达到765万亩);农业灌溉水有效利用系数从0.556提高到0.58。水土保持和水生态环境保障体系全面建立,渭河生态区及西安涝河渼陂湖、渭南卤阳湖等水生态修复工程基本建成;压采地下水2.0亿立方米;重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到82.4%以上,重要水源地水质全面达标;新增水土流失治理面积3.25万平方公里,水土流失治理程度达到60%以上;全省国家级及省级水利风景区达到85家以上。有利于水利科学发展的制度体系取得重大突破,最严格的水资源管理制度不断完善,节约集约用水机制基本建立;水权、水价改革取得显著进展;水利多元化投融资体制机制初步形成;水利现代化、信息化水平显著提高;水利技术标准体系基本完善,工程运行管理水平、安全生产标准化达标率大幅提升;水利科技创新体系基本形成,水利人才队伍结构合理、素质优良。

“要避免地方打着生态文明建设的旗号,仍然固守GDP政绩观。”中科院政策与管理科学研究所副所长、第十二届全国人大常委会委员王毅透露,目前国家发改委正在准备出台生态文明建设指导意见,包括框架、考核目标、试点示范等。

  1 国际对比

相关研究表明,一般绿地径流系数是0.2左右,如果是水泥铺装或沥青道路的话,一般在0.9左右。0.9的径流系数,就是说雨水落在硬质地面上,只有10%可以渗透到地下,剩下90%要完全靠地下排水管道排除;而如果是绿地的话,将有80%渗透到地下,需要排水管道排除的只有20%。也就是说,面积相同的绿地和硬地,其自身的排水能力相差8倍。一旦降雨量超过排水系统设计标准,就只有积在路面。

  人们对海绵有直观认识,建设海绵城市就是恢复城市的海绵体功能,使其像海绵一样吸水、蓄水,从而起到对降雨削峰、错峰、滞峰的作用,有效缓解内涝的作用,但对于外水入城几乎没有作用,今年众多城市看海很多的是由于外洪入城造成的,马路上捞鱼,鱼本来是河里,不是降雨中的,它的随着河道中的洪水进入城市。海绵也有饱和的时候,因此,海绵城市在建设工程设施时是有标准的,在标准内可确保有效。海绵城市的本质是恢复城市生态本底,即使在原有生态本底下,也不可能不出现洪涝现象,所以我们不能将是否发生内涝作为海绵城市成功与否的判断标准。对于极端强降雨带来的城市内涝,我们必须冷静分析,绝不能就此对海绵城市建设横加指责,甚至是简单地否定。

在全面开展环境污染防治方面。一是大气污染协同减排。深化现有大气防治措施、拓展防治新领域、探索防治新方法,推进交通运输、能源生产和消费、工业和工艺过程、城市建设和管理、农业及生活服务业等领域的污染综合治理。2017年1月起实施第六阶段车用油品标准;到2020年,公交行业新能源、清洁能源车辆比例力争达到70%,新能源、清洁能源环卫车辆比例达到55%。到2020年底,全市平原地区基本实现平房采暖“无煤化”,基本实现无燃煤锅炉。2017年底前,完成全市50个重点区域、200个重点行政村的“散、乱、污”企业清理整治。

而水质监测仅是全国生态环境监测大网的一部分。去年,生态环境部在空气质量监测事权上收经验基础上,进行了地表水监测事权上收,进一步促使由“考核谁、谁监测”转变为“谁考核、谁监测”,从机制上确保监测数据的真实性。

  (3)规划图纸应与规划说明书内容相符合,内容清晰、准确;图纸范围、比例、图例等应保持一致。主要的图纸名称和内容要求如下表所示。/p>